भारत में गरीबी को दूर करने के लिए कई रणनीति एवं योजनाए लायी गयी है। ग्रामीण गरीबी उन्मूलन के लिए 1999 में प्रारम्भ Swarnajayanti Gram Swarozgar Yojana (SGSY) किया गया जो अब Deen Dayal Upadhyaya Grameen Kaushalya Yojana (DDU-GKY) की तरह कार्य कर रहा है।
आज हम आपको इसी SGSY Scheme की विस्तार जानकारी प्रदान करेंगे। इस लेख में आप SGSY से DDU-GKY तक के पूरे Journey को जानेंगे।
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Swarnjayanti Gram Swarozgar Yojana (SGSY)
स्वतंत्रता के बाद से, सामान्य रूप से ग्रामीण विकास (Rural Development) और विशेष रूप से गरीबी उन्मूलन, विकास नीति का मुख्य उद्देश्य रहा है।
इसलिए, लोगों की सक्रिय भागीदारी के साथ ग्रामीण क्षेत्रों के समग्र विकास के उद्देश्य से सामुदायिक विकास कार्यक्रम (CPD) 1952 में शुरू किया गया था।
ग्रामीण विकास का दूसरा चरण 1960 के दशक में कृषि विकास पर ध्यान देने के साथ शुरू किया गया था। इसी चरण के दौरान, सीडीपी फीका पड़ गया और कृषि विकास अंततः हरित क्रांति का कारण बना।
सतत विकास से संबंधित विकारों को कम करने के लिए, FFDA/MFDA, TADP, DRI, CADP, आदि जैसे कई विशेष क्षेत्र विकास कार्यक्रम 1970-1975 के दौरान शुरू किए गए थे।
इन कार्यक्रमों को या तो 12 परियोजना दृष्टिकोण या क्षेत्रीय दृष्टिकोण पर तैयार किया गया था।
इसलिए, इन योजनाओं का समाज के गरीब वर्गों यानी BPL पर बहुत कम प्रभाव पड़ा, और राष्ट्रीय स्तर पर व्यापक योजनाओं की अनुपस्थिति के कारण कार्यों की अपर्याप्तता और दोहराव से पीड़ित हुई।
नतीजतन, ग्रामीण विकास के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण के विचार की कल्पना 1978-79 में की गई थी।
भारत में Rural Self Employement Program की शुरुआत
एकीकृत ग्रामीण विकास कार्यक्रम (IRDP) की शुरुआत के साथ 1980 में स्वरोजगार कार्यक्रम (Self Employemnt Program)शुरू किया गया था।
बाद में, कई स्व-रोजगार कार्यक्रमों के माध्यम से गरीबी को कम करने और लोगों को अपनी आय बढ़ाने में सहायता करने के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए समय-समय पर कार्यक्रमों की एक श्रृंखला लागू की गई।
ये कार्यक्रम थे:
- स्वरोजगार के लिए ग्रामीण युवाओं का प्रशिक्षण (TRYSEM) 1979 में शुरू हुआ और इसका उद्देश्य IRDP के तहत चुने गए लोगों की प्रशिक्षण आवश्यकता का ध्यान रखना था;
- ग्रामीण क्षेत्रों में महिलाओं और बच्चों का विकास (DWCRA) 1982 में विशेष रूप से ग्रामीण गरीब महिलाओं पर ध्यान केंद्रित करने के लिए शुरू किया गया था;
- ग्रामीण कारीगरों को उन्नत टूलकिट की आपूर्ति (SITRA) 1992 में आधुनिकीकरण की देखभाल करने और गरीब ग्रामीण कारीगरों की दक्षता और उत्पादकता में सुधार के लिए शुरू की गई थी
- गंगा कल्याण योजना (GKY) को 1996-97 के दौरान भूमि आधारित गतिविधियों विशेष रूप से छोटे और सीमांत किसानों की सिंचाई आवश्यकता पर ध्यान केंद्रित करने के लिए शुरू किया गया था।
इन सभी कार्यक्रमों का उद्देश्य ग्रामीण गरीबों को स्व-रोजगार के लिए तैयार करने और उन्हें गरीबी रेखा को पार करने में सक्षम बनाने के लिए विशिष्ट क्षेत्रों की उप-सेवा करना था।
हालांकि, उपयुक्त लिंकेज के बिना विभिन्न कार्यक्रमों की बहुलता इन योजनाओं के खराब प्रदर्शन के प्रमुख कारणों में से एक थी।
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Swarnjayanti Gram Swarozgar Yojana 1999 की शुरुआत
भारत सरकार ने 1997 में प्रोफेसर हाशिम की अध्यक्षता में गरीबी उन्मूलन और रोजगार सृजन के लिए विभिन्न केंद्र प्रायोजित योजनाओं की समीक्षा और युक्तिकरण के लिए एक समिति का गठन किया और विभिन्न मजदूरी रोजगार योजनाओं को सुधारने के लिए उपयुक्त उपाय सुझाए।
समिति ने इन योजनाओं के सभी पहलुओं की समीक्षा करने के बाद जवाहर ग्राम समृद्धि योजना (JGSY) के रूप में एक ही योजना में सभी Rural Wage Employment Schemes के एकीकरण की सिफारिश की और Swarnjayanti Gram Swarozgar Yojana नामक एक ही योजना के तहत सभी ग्रामीण स्व-रोजगार कार्यक्रमों को लाया गया।
समिति का मानना था कि ग्रामीण गरीबों के पास मूल्यवान वस्तुओं और सेवाओं का उत्पादन करने की क्षमता है, यदि उन्हें सरकार के माध्यम से सही समर्थन और सहायता दी जाती है।
सिफारिशों ने ग्रामीण गरीबों के लिए स्व-रोजगार कार्यक्रमों में व्यक्तिगत लाभार्थियों के दृष्टिकोण से समूह-आधारित दृष्टिकोण के लिए एक आदर्श बदलाव का सुझाव दिया।
इसने विशिष्ट क्षेत्रों में गतिविधि समूहों की पहचान और मजबूत प्रशिक्षण और विपणन संबंधों पर जोर दिया।
वर्ष 1998-99 में, भारत सरकार ने दो व्यापक श्रेणियों के तहत विभिन्न गरीबी उन्मूलन और रोजगार सृजन कार्यक्रमों को एकीकृत करने का प्रस्ताव दिया।
- Self Employment Schemes and
- Wage Employment Schemes
इसलिए सरकार ने 1अप्रैल 1999 को इस श्रेणी के कई योजना को एक में शामिल कर Swarnjayanti Gram Swarozgar Yojana (SGSY) प्रारम्भ किया ।
SGSY में शामिल योजनाए ये सभी है:
- एकीकृत ग्रामीण विकास कार्यक्रम (IRDP)
- स्वरोजगार के लिए ग्रामीण युवाओं का प्रशिक्षण (TRYSEM)
- ग्रामीण क्षेत्रों में महिलाओं और बच्चों का विकास (DWCRA)
- ग्रामीण कारीगरों को उन्नत टूलकिट की आपूर्ति (SITRA)
- गंगा कल्याण योजना (GKY)
- मिलियन वेल्स योजना (MWS)
SGSY के द्वारा गरीबी उन्मूलन के दृष्टिकोण क्या है?
यह SGSY ने व्यक्तिगत लाभार्थियों के दृष्टिकोण (Individual Benefit Aspect) से समूह-आधारित दृष्टिकोण (Group Based Aspect) के दृष्टिकोण में एक आदर्श बदलाव लाया।
इसने विशिष्ट क्षेत्रों में गतिविधि समूहों (Clusters) की पहचान और मार्केटिंग संबंधों के साथ शक्ति प्रशिक्षण पर जोर दिया।
इस योजना के तहत, लाभार्थियों को बैंक लोन और सरकारी सब्सिडी के संयोजन के माध्यम से आय-अर्जक संपत्ति (Income Generating Asset) प्रदान की जाती है।
SGSY एक Central Govt की योजना है और इसे केंद्र और राज्य सरकारों के बीच 75:25 के आधार पर लागत-साझाकरण के आधार पर लागू किया जाता है।
SGSY दिशानिर्देश इस बात पर भी जोर देते हैं कि कार्यक्रम को एक Process-Oriented Approach अपनाना चाहिए और स्वयं सहायता समूह (Self Help Group) की अवधारणा का समर्थन करना चाहिए क्योंकि यह गरीबों को सामुदायिक कार्रवाई के माध्यम से अपना विश्वास बनाने में मदद करता है।
यह उम्मीद की जाती है कि यह प्रक्रिया ग्रामीण गरीबों के सामाजिक आर्थिक सशक्तिकरण को मजबूत करने और उनकी सामूहिक सौदेबाजी की शक्ति में सुधार करने में मदद करेगी।
योजना का मुख्य उद्देश्य सहायता प्राप्त गरीब परिवारों को योजना के तहत उनके कवरेज की तारीख से तीन साल में गरीबी रेखा से ऊपर लाना है।
पहले के स्व-रोजगार कार्यक्रमों की कमियों को दूर करने के लिए विभिन्न एजेंसियों के एकीकरण के माध्यम से एक अंतर्निहित रणनीति अपनाई जानी है।
कार्यान्वयन में ऐसा करने के लिए SGSY एक जिले के भीतर जिला ग्रामीण विकास एजेंसी (DRDA), राज्य सरकार के संबंधित विभागों, बैंकों, गैर सरकारी संगठनों और पंचायत राज संस्थानों (PRI) के बीच घनिष्ठ समन्वय की कल्पना करता है।
संक्षेप में:
SGSY एक प्रमुख गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम है और क्षमता निर्माण और क्रेडिट (पैसे), बुनियादी ढांचे, प्रौद्योगिकी और मार्केटिंग के माध्यम से एकीकृत समर्थन पर जोर देने के साथ सामाजिक गतिशीलता के प्रमुख तत्वों को शामिल करके समग्र रूप से लागू किए जाने की उम्मीद है।
ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि गरीबों के पास समय की अवधि में आय का एक सराहनीय निरंतर स्तर हो और सामुदायिक कार्रवाई के माध्यम से प्रतिभागियों के आत्मविश्वास का निर्माण हो।
इसलिए, एक बेहतर दृष्टिकोण के लिए, SGSY यह IRDP से अलग हो जाता है।
स्वर्णजयंती ग्राम स्वरोजगार योजना का उद्देश्य (Objectives Of SGSY)
Swarnjayanti Gram Swarozgar Yojana (SGSY) का मुख्य उद्देश्य भारत में ग्रामीण गरीबी उन्मूलन के लिए अधिक रोजगार पैदा करने, उत्पादक संपत्ति बनाने, तकनीकी और उद्यमशीलता कौशल प्रदान करने और आय स्तर बढ़ाने में मदद करना है।
इस उद्देश्य को पूरा करने के लिए सरकार SGSY द्वारा ग्रामीण महिला (5 से 20) का एक Self Help Group बनाकर उन्हें Small Business तैयार करने के लिए प्रोत्साहित, बिज़नेस के लिए सब्सिडी, बिज़नेस ट्रेनिंग एवं बैंक लोन की सुविधा आदि प्रदान करेंगी।
स्वर्णजयंती ग्राम स्वरोजगार योजना के अंतर्गत लाभार्थी एवं SHGs
SWAROZGARIS
SGSY के तहत लाभार्थियों को स्वरोजगारियों (swarozgaris) के रूप में जाना जाता है। ये स्वरोजगारी या तो व्यक्ति या व्यक्तियों के समूह हो सकते हैं।
हालाँकि योजना अंतर्गत समूह दृष्टिकोण पर जोर दिया जाता है जिसके तहत ग्रामीण गरीबों को स्वयं सहायता समूहों (SHGs) में संगठित किया जाता है।
Village Level Ward ग्राम-सभा के सदस्यों के परामर्श से SGSY के तहत सहायता के लिए SHGs की पहचान करते हैं।
SGSY के तहत बीपीएल परिवारों का उचित चयन सुनिश्चित करने के लिए Block Development Officer, बैंकरों और सरपंच (ग्राम प्रधान) से गांव के प्रत्येक SHGs का दौरा करने की उम्मीद की जाती है।
Self Help Group (SHGs)
स्वयं सहायता समूह (SHG) ग्रामीण गरीबों का एक समूह है जो समूह के सदस्यों की गरीबी उन्मूलन के लिए स्वयं को एक समूह में संगठित करने के लिए स्वयंसेवा करता है।
यह सदस्यों के बीच एक समझौते के माध्यम से किया जाता है कि वे अपनी कमाई का एक हिस्सा नियमित रूप से बचाएंगे और अपनी बचत को निधियों या निधियों के एक सामान्य पूल में परिवर्तित कर देंगे जो कि वे सामान्य प्रबंधन के माध्यम से DRDA से एक समूह के रूप में प्राप्त कर सकते हैं।
हालाँकि, इन समूहों को विकास के तीन चरणों से गुजरना पड़ता है
- समूह गठन,
- पूंजी निर्माण (परिक्रामी निधि और कौशल विकास के माध्यम से),
- आर्थिक गतिविधि करना।
- एक छोटा बिज़नेस बनाना
Swarnajayanti Gram Swarozgar Yojana की विशेषता
योजना का मुख्य उद्देश्य ग्रामीण भारत का विकास करना है। यह योजना 1999 से काम कर रही है।
इसके चरणों में, स्वयं सहायता समूह के लिए ग्रामीणों के समूह बनाने के लिए योजना का उपयोग किया गया था। समूह की समान समस्याएं और आवश्यकताएं होंगी।
SHG एवं Micro Enterprise बनाना
- इसका उद्देश्य ग्रामीण गरीबों की क्षमता का निर्माण करते हुए ग्रामीण क्षेत्रों में बड़ी संख्या में सूक्ष्म उद्यम (Micro Business) स्थापित करना है।
- सहायता प्राप्त परिवार (जिन्हें स्वरोजगारियों के रूप में जाना जाता है) व्यक्ति या समूह (SHG के स्वयं सहायता समूह) हो सकते हैं। हालाँकि, SHGs पर अधिक जोर दिया गया है।
- इन SHGs में शामिल सदस्य की समस्या एवं कौशल को ध्यान में रख कर उन्हें Business चालू करने में मदद किया जाता है।
- बाजार में इनके कौशल से होनेवाले लाभ भी देखे जाते है।
- प्रत्येक ब्लॉक में 4-5 प्रकार के कौशल गतिविधियों को पहचाना जाता है।
इस योजना के विषय में अब हम अधिक जानकारी इकठ्ठा कर रहे है। इस योजना के अब तक के सभी Updates की जानकारी को पता कर हम आपको एक सटीक जानकारी प्रदान करेंगे।
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